Федерация автошкол Республики Татарстан

Правительство РФ утвердило положение о государственном контроле в сфере образования. Документ определяет порядок проведения плановых и внеплановых проверок.

Предметом проверок является соответствие содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников организаций требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям, а также выполнение организациями предписаний уполномоченных органов.

Положение устанавливает перечень мероприятий, проводимых при проверке, и должностных лиц, которые могут проводить мероприятия по контролю.

Признано утратившим силу постановление, утвердившее правила контроля и надзора в сфере образования.

Постановление Правительства РФ от 11.03.2011 N 164 вступит в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования.

КОММЕНТАРИЙ:

24 марта 2011 вступает в силу Постановление от 11 марта 2011 №164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования», из которого следует, что
1. Государственный контроль за соблюдением законодательства РФ в области подготовки водителей и государственный контроль качества обучения в учреждениях, занимающихся подготовкой водителей на территории Республики Татарстан осуществляются Департаментом надзора и контроля в сфере образования МОиН РТ;
2. Контроль и надзор регламентируются ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля», где прописан порядок организации и проведения проверок, а также права и обязанности тех, кто проверяет и кого проверяют.
3. Предметом проверок образовательных учреждений является соответствие содержания и качества подготовки требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.
К сожалению, такого документа, применительно к образовательным учреждениям, занимающимся подготовкой будущих водителей НЕ СУЩЕСТВУЕТ. Единственным регламентирующим документом являются «Примерные программы подготовки и переподготовки водителей транспортных средств».
4. В ходе проверки образовательных учреждений анализируются документы и материалы, характеризующие деятельность учреждения, в том числе локальные и индивидуальные акты, а также наличие достоверной информации, относящаяся к деятельности образовательного учреждения. К таким документам относятся:
• Лицензия на право ведения образовательной деятельности с приложениями
• Свидетельство о регистрации юридического лица
• Свидетельство о постановке на налоговый учет
• Устав
• Договор аренды помещения
• Договор на предоставление образовательных услуг
• Расписание занятий учебной группы
• Информация о продолжительности обучения
• Стоимость обучения
• График занятий по вождению
• Правила внутреннего распорядка
• Перечень документов, необходимых для поступления в образовательное учреждение (по категориям)
• Книга жалоб и предложений
• Должностные инструкции
• Личные дела преподавателей и мастеров производственного обучения
• Схемы учебных маршрутов
• Договор аренды автодрома или закрытой площадки
• Распечатанный текст Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.92 № 2300-1 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 23.11.2009 с изм. и доп)., вступившими в силу с 01.01.2010)
• Адрес учреждения и его контактные телефоны
• Журналы регистрации
Кроме того, проверяется соответствие преподавательского состава в том числе и мастеров производственного обучения квалификационным характеристикам должностей работников образования (Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих введ.в действие приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 14 августа 2009 г. № 593).
5. При осуществлении государственного контроля качества образования анализируются документы, материалы, средства, обеспечивающие образовательный процесс, а также объекты, необходимые для осуществления образовательной деятельности. К ним относятся:
• Рабочая программа подготовки и переподготовки водителей транспортных средств
• Примерный учебный план
• Методические рекомендации по организации образовательного процесса подготовки водителей транспортных средств
• Обязательное учебно-методическое обеспечение по предметам
• Обязательное материально-техническое обеспечение (оборудованный класс согласно санитарным нормам, компьютеры, проектор, доска, манекены, стенды и др.)
• Интернет-ресурсы
• Журнал посещения занятий

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Помогут ли изменения в законодательстве повлиять на качество подготовки водителей в автошколах? Такой вопрос был задан старшему инспектору по особым поручениям ДОБДД МВД России Александру Лыткину: «С 1 января 2011 года лицензии стали бессрочными. Фактически, этот вид бизнеса для нас не поддаётся контролю: проверку мы имеем право проводить только через год после получения организацией лицензии. То есть, в течение года ответственности автошкола не несёт фактически никакой. Через год хозяин школы просто перерегистрирует свою организацию, лицензия переоформляется автоматически и – всё. Ещё год организация неподконтрольна. Фактически, контролировать организацию могут в какой-то степени только сами граждане через Комитет по защите прав потребителей. Но здесь есть большая проблема: наши граждане в своей массе мало того, что юридически не подкованы, они просто не знают, как всё это должно быть. Поэтому наши граждане этого не делают».

К сожалению, в сложившейся ситуации какое-либо воздействие на руководство автошкол с целью контроля за качеством образовательного процесса возможно только после заявления самих курсантов. ГИБДД таких полномочий не имеет, а деятельность Федеральной службы в сфере образования и науки регламентируется законодательством…

В отношении подготовки водителей современное законодательство вполне способно поддерживать статус-кво, но в нём не предусмотрены инструменты, помогающие контролировать качество обучения.

Для средних общеобразовательных учреждений и высших учебных заведений предусмотрен такой процесс как аккредитация, в результате которого приобретается официальное подтверждение соответствия качества предоставляемых услуг некоему стандарту. Аккредитация образовательного, учреждения - это процедура установления и подтверждения его государственного статуса через мониторинг возможности (и степени реализации этой возможности) образовательного учреждения обеспечивать требуемый государством уровень обучения. Аккредитация предусматривает контрольные срезы знаний, позволяющие оценить эффективность обучения в ходе образовательного процесса. Увы, такого инструмента, как аккредитация для автошкол не предусмотрено.

В качестве альтернативы государственной аккредитации существует общественная аккредитация, которая может стать одним из инструментов, позволяющих контролировать качество работы системы подготовки водителей. Именно поэтому Федерация автошкол РТ предприняла первый шаг в этом направлении и обратилась с письмом в Министерство образования и науки РТ. Само письмо и ответ на него мы предлагаем для ознакомления всем, кому это не безразлично.

Письмо Федерации автошкол РТ
Ответ Министерства образования и науки РТ